在史蒂夫·罗杰斯对面，表情相当冷静。她能够解答史蒂夫·罗杰斯的疑问，但却不会这么做。摄政下达清除偷渡路线的命令让整个欧洲的非法武装和违禁品价格一路飙升，从北美运来的毒品和枪支完全无法满足欧洲犯罪集团的胃口，在这种情况下自然有人想要趁机赚取大赚一笔。
与此同时，那段时间里试图偷渡的蛇头和难民全都消失不见，这种事很容易让人联想到种族灭绝。为了自己的生命安全，那些极端分子已经不打算和蛇头继续合作了，倒霉的蛇头甚至自己就是人质之一，史蒂夫·罗杰斯的拯救对象自然包括了他们。这代表了法庭正在等待着他们，前提是他们能活下来。
“等到蛙人装备运到之后，我需要一支有水下爆破经验的队伍和我一起潜入货轮。”
史蒂夫·罗杰斯虽然生气，但最终还是找出了最佳解决办法。他作为这场行动的指挥官必须保持冷静，这对一位身经百战的老兵来说并不困难，真正棘手的是他学习过的特种作战经验并不是二战时的技术，拉托维尼亚也没有给他神盾局那样充沛的资源。不过附近新建立的海军基地积极配合行动，将水下爆破科目的装备送了过来，并且还附带上了所有需要用到的工具和武器，包括水陆两用静默箭弹步枪和水下推进器等等，这让史蒂夫·罗杰斯大大地松了口气。
“西尔弗·萨布利诺瓦女士，我希望你能率领队伍，和山姆、巴基一起潜入村庄解救人质。进攻路线已经规划好了，我们在夜幕降临之后必须同步行动，只有这样他们才没有机会伤害任何一位难民。”
“我们现在就能干扰他们的通讯。”詹姆斯·布坎南·巴恩斯侧着耳朵听了一会指挥车里监听到的通话，但他听到的只有抱怨和谩骂。他叉着手臂说道，“中断货轮和村庄的通讯，他们的纪律和训练无法让他们保持冷静。等到我们开始潜入的时候，他们一定会因为失去指挥乱得不成样子，为我们的潜入创造条件。”
“很好的建议，但货轮的位置说不定听得到这里发出的枪声。”史蒂夫·罗杰斯点点头，“那些极端分子不是专业军人，只要有人开枪，那么所有人都会开枪。这是我在过去任务中学到的经验，并不是每一个拿着枪的人都是士兵。”
“空投麻醉瓦斯呢？只要没有枪声并且中断通讯，货轮和村庄两边就不会知道发生了什么。”山姆·威尔逊问道。然而这个方案最后还是被否决了，无论空投麻醉瓦斯还是作战人员都需要极为广阔的场地，二战时像德军那样在上风处释放毒气的方法也无法进行，因为海风会把麻醉瓦斯吹回来，对于人质来说村庄内的极端分子依旧具备威胁。“也就是说，这一次行动很有可能会出
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